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新一轮地方换届展开 凡提必审能否防止带病提拔

2016-4-25 19:28| 发布者: tianya| 查看: 8| 评论: 0|来自: 澎湃

  新华网北京4月25日消息,近日,全国新一轮地方换届工作陆续展开,省市县乡各级党政部门领导班子将“大换血”,“中国网事”记者注意到,在从严治党和正风反腐不断深入的背景下,此次换届尤其强调严明纪律。而任前廉政审核,则被摆在了正风肃纪的突出位置。

  专家表示,“带病提拔”是用人腐败的重要表现。“凡提必审”,干部任用先过廉政审核关,有助于构建风清气正的政治生态。

  “零容忍”“九严禁”,把换届纪律挺在前面

  因换届选举后,于2月19日摆宴席“谢选票”,辽宁省锦州市北镇市广宁街道杨家店村党支部书记张正文,被撤销党内职务;福建省松溪县农业局农业执法大队大队长刘奇文,因3月16日在微信群传播虚假换届信息,受到党内警告处分……

  当前,省市县乡换届工作正在各地有序推进。违纪违规“抓早、抓小、抓现行”的案例不时出现,显示出“严明换届纪律、以‘零容忍’态度执纪问责”绝非虚话。

  针对换届中可能发生的突出问题,中组部最近召开全国干部监督工作座谈会,强调要严肃查处问责,坚决查处违反“九严禁”:严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届。

  中组部负责人介绍,为了严明换届纪律,这次换届把“九严禁”的纪律要求作为红线、底线、带电的“高压线”,作出了具体规定。对于那些触碰换届纪律的人和事,我们将以“零容忍”的政治态度,坚决查处,绝不姑息迁就,真正让铁规发力、禁令生威。

  国家行政学院教授汪玉凯表示,用人腐败是最大的腐败,最终落脚点在于掐断腐败的病根源头,建立选人用人、预防腐败的反腐制度机制。

  “凡提必审”、“逢提必查”,防止“带病提拔”

  中组部此前下达要求,在全国范围内启动个人有关事项报告抽查核实。从2015年起,凡拟提拔为副处级以上干部人选,拟列为副厅级以上后备干部人选,以及转任重要岗位人选等,要进行重点抽查。

  除了婚姻、持有因私出国(境)证件、收入、房产、投资等14个方面的个人有关事项报告,篡改人事档案尤其是“三龄两历一身份”以此“骗官”,也成为多地干部岗位调动前廉政审核严打的现象。

  对此,汪玉凯认为,在干部选拔任用工作中“凡提必审”,将是否具备提拔任用资格,与审核个人有关事项报告是否真实完整挂钩,是依规之举,也是民心所向。

  曾经出现塌方式腐败的山西,该省市县乡换届现已全面铺开。步入“换届时间”之后,吕梁市的组织、纪检、人大等部门便行动起来。一位组织部门负责人对记者说,山西省严格换届纪律,提拔干部需经过“六查”:查档案、查个人事项报告、查民意、查业绩、查线索、查案件。而吕梁市更加严格,从“六查”升级为“九查”,增加了对干部的考核、德行、人岗匹配的考查。“要把干部的方方面面了解得彻彻底底,这样的干部才能站得住、立得久。”这位负责人说。

  中共中央党校教授谢春涛认为,此次换届,各级组织和人事部门非常重视任前廉政审核,将其作为防止“带病提拔”的重要举措。

  在山西朔州市平鲁区,为严肃换届纪律,防止干部“带病提名”“带病提拔”,换届之前,当地一口气对25名乡科级干部进行个别谈话。这些人大多是触碰“必谈”内容的干部。

  平鲁区一名干部告诉记者,在区乡换届工作中,当地坚持“四个必谈”:群众反映的热点问题较集中的部门领导必谈,发现苗头性问题的必谈,民主测评得票较低的人必谈,换届、干部调整、重要时节等必谈。“不放过蛛丝马迹,确保换届纪律”。

  “有贪腐问题的干部,一定不能重用提拔。今年是地方各级集中换届年,有大量的干部要提拔。瞒报或不实填报个人有关事项报告,人事档案造假,必须取消提拔资格,并根据情节加以处分。”谢春涛说。

  抓落实、促公开,把严审核关

  谢春涛表示,针对任前廉政审核的要求现已明确,关键是严格执行。“要挨个核查,提拔先过纪检监察这一关。”

  据了解,换届期间,各级组织部门将会同纪检机关,采取巡回督查、现场督查、随机巡查等方式,对任前廉政审核的落实情况进行跟踪,全程、全面监督换届风气。

  “除了依靠组织审查,还应发动群众的力量,通过任前公示、信访举报等方式,共同监督确保换届风清气正。”谢春涛建议。

  中组部负责人介绍,为便于群众举报违反换届纪律的行为,换届期间,中组部和省、市、县三级组织部门全时段畅通群众举报渠道,通过“12380”电话、网络、短信和信访“四位一体”举报平台,全天候受理违反换届纪律问题的举报。

  汪玉凯等专家表示,换届年大规模干部岗位调动,“逢提必查”的应用,将成为一次重要的清除腐败存量、遏制腐败增量的过程。

  谢春涛说,到2015年全国共抽查副处级以上干部个人有关事项43.92万人。其中,因不如实报告个人有关事项等问题被取消提拔资格的3900多人,受调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等处理的124人,因抽查核实发现问题受到党纪政纪处分的160人。

  此外,汪玉凯等专家认为,对于领导干部的财产等个人情况,不仅要抽查,还应该加大公开力度。“反腐败斗争现已进入深水区,公示公开透明,是反腐的客观需要,是绕不开的一步,老百姓对此期待也很高。如此才能发挥个人事项申报制度的最大效能,将反腐落到实处。”汪玉凯表示。

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