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专家:“土十条”有望下月出台

2016-4-25 22:48| 发布者: tianya| 查看: 22| 评论: 0|来自: 新京报

  新京报快讯(记者邓琦)今天上午,环保部部长陈吉宁向全国人大常委会作《国务院关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》时透露,“土十条”即将出台实施。

  目前,土壤污染已经成为继大气污染、水污染之后引发高度关注、亟待解决的重大环境问题。2013年,《大气污染防治行动计划》(“大气十条”)发布。去年,《水污染防治行动计划》(“水十条”)发布,至此,备受关注的“土十条”何时出台成为焦点。

  早在去年上半年,环保部相关负责人就曾表示,“土十条”经过了几十稿的修改完善,征求了有关部门和地方政府意见,在环保部已经走完相关审批程序,下一步修改完善后将提交国务院,并有望于去年出台。

  在今年全国两会记者会上,针对“土十条”为何迟迟未出台并推迟一年,陈吉宁回应称,之所以花费这么长的时间,一是这个问题非常重要,二是基础非常薄弱。它和大气、水不一样,关于土壤污染防治,现在还没有一部法律规范,相关的工作也很分散。土壤的问题又涉及到非常复杂的科学技术方面的问题。他透露,目前文稿已经基本成熟,下一步按照程序报批后就可以实施。

  环保专家彭应登今日对新京报记者表示,“土十条”为何迟迟未出台,首先在于土壤污染的复杂性。他介绍,跟大气和水污染不同,土壤污染有滞后性和隐蔽性,属于持久积累型污染。即土壤是一个污染的受体,其可以综合反映该地水和大气的污染。

  彭应登说,土壤的变化不像空气那么快,所以土壤监测的工作量大,技术要求也相对繁杂。目前针对土壤修复等有一些技术标准,但是缺乏土壤环境质量标准体系,未来土壤质量标准可能要进行修订,因为针对不同的土壤利用类型,对土壤的质量要求也不一样。

  其次,在目前法规体系中,土壤污染是最薄弱的。大气和水都有相应的法规,而且中国已有50余部关于环境污染的法规,唯独缺乏土壤环境保护与污染控制的专项法律法规。另外,我国对土壤污染的底数是不清楚的。所以,薄弱的基础以及问题的复杂性,导致了“土十条”迟迟不见踪影。

  有业内人士预计,“土十条”有望于下月出台。另外,今年全国两会记者会上,全国人大环资委副主任委员袁驷曾表示,目前委托环保部起草土壤污染防治法的建议稿,初步拟订在今年年内环资委内部进行两次初审,2017年提交给常委会,纳入到常委会的立法计划,完成提请和审议的任务。

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